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障害者の多機能型事業所（生活介護・就労継続B型）で非常...（介護何でも相談）

障害者の多機能型事業所（生活介護・就労継続B型）で非常勤で働いていますが、利用者同士が仲が悪く軽度知的障害者の利用者は、職員を自分の傍に置いておきたいみたいで、身体障害者の介助を職員がしていると… 自分の傍には職員が来てくれないと施設内で大声で暴言を吐きます。
利用者（軽度知的障害者の）は、ADLはすべて自立しています。
利用者は毎日、事業所に来所し、1日ぬりえをしているのですが、職員が作業を促しても「私は、何もしたくない」と言います。
『いつも自分の傍に職員がいてほしい』と利用者は求めてますが、それでは職員がまわっていけない状態です。
このような利用者が3人ほどいます。すべて女性です。女性職員は4名（常勤・非常勤含む）しかいませんので・・・
女性の利用者は全部で16名ほどいますが、利用者同士仲が悪く、利用者同士の関わりはもてないのが現状です。

このような場合、どのようにしたら上手く施設がまわっていけるでしょうか？？？
教えて下さい。