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訪問介護について質問です。（介護何でも相談）

訪問介護について質問です。
サービス提供責任者になって3ヶ月になります。
要介護3左半身麻痺立位つかまり立ち可能更衣は自分でできる方についてです。
ケアプランや訪問介護計画書や手順書に基づき、せい拭後リハビリを行なうことになっていました。しかし先日ヘルパーさんより、全身せい拭は1時間かかるのでリハビリはしていないことが分かりました。
確かにその時の体調に応じてリハビリしなかったり、環境整備をしても仕方ないとは思いますが、全くやらないとなるとケアプランや計画書が無駄のような気がして残念でなりません。
しかもせい拭に1時間かかるとなると、時間かけすぎではないかと思います。
管理者曰く、サービス内容を統一しようとしてもそれはできないし、みんな考えてやってるだろうから、と言います。
ではヘルパーさんは、何を基準にして仕事をしているのかさっぱり理解しがたいのです…
私は施設勤務四年ですが、私が今まで施設で一応ケアプランに添ってやっていたのに（完璧ではないですが）在宅ヘルパーさんはみんなこんな感じでしょうか？
ヘルパーさんのサービス内容を臨機応変を保ちつつも統一をはかることは無理なんでしょうか。