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高齢者のデーサービスで１年ほど働いています。先月から...（介護何でも相談）

高齢者のデーサービスで１年ほど働いています。先月から介護職員初任者研修をうけています。今日，スクーリングがありましたが，先生が言ったことでわからなかった部分があり，質問します。 まず一つ目。
今後，国は，認知症の方など介護が必要な高齢者を，自宅で介護する方針をうちたてるはず・・・と。
私の家の近所でも，どんどん介護施設がふえていますし，街中で送迎の車をみかけることも多いです。
そもそも，同居していない家族も多いし，主婦が働いている家庭も多いのに，なぜ，家庭での介護が奨励されるのですか？
二つ目。
ヘルパー２級時代より，テキストも厚くなり，講習の内容も濃くなり，終了試験もあるそうですが，なぜ，こういう形になったのですか？
高齢者が増えるのに，介護職員の離職率がたかいことや，介護施設での人出不足を考えると，なぜ，あえてハードルをあげるのでしょうか？
講習中はテキストを読むのに必死で，質問まで気が回りませんでしたが，うちに帰ってから，上記の二点が気になっています。どうぞよろしくお願いいたします。